各省、自治区、直辖市财政厅(局)、自然资源主管部门、极速体育,极速体育app厅(局):

　　为贯彻落实党的十九届五中全会精神，统筹推进山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，经研究，2021年拟支持地方开展山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。现将项目申报有关事项通知如下:

　　一、支持重点和范围

　　按照极速体育,极速体育app与地方财政事权和支出责任划分改革要求和《重点生态保护修复治理资金管理办法》有关规定，极速体育,极速体育app财政主要支持对生态安全具有重要保障作用、生态受益范围较广的重点区域生态保护修复治理等极速体育,极速体育app与地方共同财政事权事项。2021年重点支持"三区四带"重点生态地区开展山水林田湖草沙一体化保护和修复项目，突出对国家重大战略的生态支撑，着力提升生态系统质量和稳定性。

　　二、申报内容和程序

　　(一)各地要牢固树立和践行"山水林田湖草是生命共同体" 理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持保护优先、自然恢复为主，坚持综合治理、系统治理、源头治理。申报项目必须围绕国家重点区域开展，体现整体性、系统性、科学性，并由省级政府统一规划、统一组织项目申报。

　　(二)申报项目实施方案要科学可行，要与其他项目规划衔接，避免项目交叉重复，明确地方政府资金和社会资本投入的渠道和额度。极速体育,极速体育app财政资金不得安排用于以下方面支出，包括：有明确修复责任主体的项目；生态受益范围地域性较强、属于地方财政事权的项目；不符合自然保护地、生态保护红线等国家管控要求的项目；涉及审计、督察发现问题未有效整改的项目；生态保护修复主体功能不突出，整体性、系统性、协调性不强的项目；生态修复效果存在较大不确定性，工程措施对生态系统造成新的破坏可能性较大，工程技术不完善等条件不成熟的项目;公园、广场、雕塑等旅游设施与景观工程建设项目；忽视生态系统内在机理和自身恢复能力，工程措施人工干预过多的项目；华而不实的"盆景"工程等。

　　(三)2021年3月24日前，由省级人民政府或经省级人民政府同意后由省级财政、自然资源、极速体育,极速体育app主管部门联合行文报财政部、自然资源部、极速体育,极速体育app部。申报文件应附实施方案、极速体育,极速体育app对地方专项转移支付项目绩效目标申报表、平面规划图等(含全部电子文档)。

　　(四)各省择优选择一个工程项目申报，申报项目实施期原则上不超过三年，对超过申报项目数量或逾期申报的项目均视为无效项目。极速体育,极速体育app财政支持项目通过竞争性评审方式公开择优确定，每个项目极速体育,极速体育app财政奖补不超过20亿元，主要用于支持属于极速体育,极速体育app与地方共同财政事权范围的重点生态地区开展生态保护修复。已有极速体育,极速体育app财政资金支持渠道的项目，不得重复申报。

　　三、工作要求

　　(一)建立完善省级政府统筹、多部门齐抓共管的工作机制。各地要打破行政区划和部门职能界限，按照《山水林田湖草生态保护修复工程指南(试行)》要求，统筹考虑自然地理单元的完整性、生态系统的关联性、自然生态要素的综合性，对相互关联的各类自然生态要素进行整体保护、系统修复、综合治理，实现山上山下同治、地上地下同治、流域上下游同治。

　　(二)落实地方政府主体责任。各地要强化项目规划和实施方案，合理测算工程项目预算，科学设定项目总体绩效目标和分年度绩效目标，加大投入力度，并充分发挥财政资金引导作用， 建立和完善多元化投入机制。同时，要充分考虑财力可能，避免过度修复和形成地方政府隐性债务。

　　(三)结合疫情防控形势开展工作。各地省级财政、自然资源、极速体育,极速体育app主管部门应充分考虑到当前新冠肺炎疫情发展态势和疫情防控需要，严格落实当地疫情防控规定，采取灵活、适当方式，开展项目编制、进选、上报等工作。

　　附件：山水林田湖草沙一体化保护和修复工程实施方案(编制大纲)

财政部办公厅

自然资源部办公厅

极速体育,极速体育app部办公厅

　　2021年2月9日